关于开展深化安全生产责任落实年活动的通知

司属各部门、分公司：    

为落实安全生产监管责任和生产经营管理单位主体责任，进一步公司加强安全生产工作，科学预防和有效减少事故，根据自治区水利厅关于开展深化水利安全生产责任落实年活动的通知（宁水安发〔2016〕6号）有关要求，现就开展“深化安全生产责任落实年”活动有关事宜通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，按照全国、自治区和水利部安全生产工作会议部署，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步完善安全生产责任体系，切实强化安全生产监管责任和公司主体责任，夯实安全生产工作基础，提高安全生产保障能力，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保公司安全生产形势持续稳定向好发展。

二、目标任务

通过开展“深化安全生产责任落实年”活动，全面推行监管责任“五个落实”、公司主体责任“五落实、五到位”，使安全生产责任边界更加清晰，各类人员安全意识明显提高，安全基础问题得到有效解决，进一步完善安全生产责任体系。

三、重点内容

深化公司监管责任和主体责任落实。一是要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全监管职责，进一步厘清责任边界，制定公司安全监督管理权力清单、责任清单和监督检查清单“三个清单”，对管理的项目工程建设和物业小区等方面安全生产情况进行调查统计，建立信息台账，加强安全生产检查监督力度，探索安全检查新思路，采取重点督查、随机抽查等方法，充分利用专家和专业技术人员力量，分时段、分层次加强督查检查，精准排查项目工程建设、物业小区等方面存在的安全隐患，提高检查实效，切实抓好安全生产工作。二是要把安全生产责任落实到公司经营管理的每个环节和岗位，要严格执行安全生产法律法规和标准，健全规章制度，加大安全投入，夯实安全生产工作基础，做到“五落实五到位”。

1．厘清安全责任边界，制定“三个清单”。一是要按照《安全生产法》、《宁夏安全生产行政责任规定》（政府令第70号）等有关法律法规和公司 “三定方案”，进一步明确细化安全生产责任边界，厘清安全监管职责，落实安全监管责任，履行安全监管职责，切实抓好公司安全生产工作。同时，建立健全企业安全生产领导小组，公司“一把手”担任安全生产领导小组组长，领导班子成员实行“一岗双责”，确定安全生产领导小组办公室履职机构。二是要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，全面梳理公司安全生产各方面、各环节可能存在的监管盲区和制度漏洞，依据《安全生产法》等法律法规和规章制度，制定公司安全监督管理权力清单、责任清单和监督检查清单。

2．全面落实公司安全生产主体责任。进一步健全安全生产责任体系，完善细化公司岗位安全责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全生产在每个环节都有人抓、有人管、责任有人担。切实做到公司党支部、董事长、总经理同时担责，主要负责人担任公司安全生产领导小组组长，领导班子成员“一岗双责”，定期向公司党支部会议报告、公示安全生产情况，配齐配强安全生产管理机构和专业人员“五个落实”，实现安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。

3．强化安全生产基础管理。积极推进安全建设，筑牢安全生产基础，加强现场安全管理，强化现场责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，不断提高安全管理水平。持续加大安全投入，足额提取和用好安全费用，落实维修改造和隐患治理资金，积极参加安全责任保险。要建立完善安全生产管理制度，依据实际情况，认真开展安全生产制度建设。加强安全生产管理台账建设和资料整理归档，建立电子和纸质两套台账，便于日常管理和随时调阅核查。加大安全培训力度，大力开展全员培训、专业技能培训、职业教育培训和岗前培训，公司主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律严格考核、持证上岗，确保从业人员全部经过三级安全教育培训合格后上岗。

4．推进安全生产标准化建设，提高安全生产基础保障能力。一是进一步加强安全监管机构和队伍建设，落实安全管理机构、人员和经费。二是继续深化安全生产标准化创建工作，以考核和督查检查为抓手，全面推行标准化建设，对照达标标准，依据实际情况，采取有力措施，强化公司自我管理、自我控制、自我约束、自我发展的能力，推进安全生产标准化创建，实现二级自评达标（或二级评审达标），提升本质安全水平。三是继续加强信息化应用，强化项目工程隐患排查治理信息系统更新，确保安全生产信息报送及时、准确、完整，并对隐患排查治理信息实时监控。

5．全面推进隐患排查治理体系建设。进一步明确生产经营管理单位隐患查治分级查治责任，要建立和完善隐患自查自报自改制度，隐患排查治理信息定期报送率达到100％，实现隐患排查、建档分类、治理整改、验收销号的闭环管理，实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化的“六化”目标。

6．强化应急管理和教育培训。进一步完善安全生产应急管理和预案体系，制定完善各类应急预案，积极推进应急救援机构、队伍及应急救援能力建设，定期开展应急救援演练，切实做好应急管理与救援处置工作。继续加强培训教育，对安全生产管理人员、特种作业人员进行全面培训。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（2016年4月15日—4月30日）。全面完成“深化安全生产责任落实年”活动实施方案制定和动员部署工作。

（二）组织实施阶段（2016年5月1日—9月30日）。2016年5月底前，完成责任划定；6月底前，完成《安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》制定出台；7月底前，完成“三个清单”编制；8月底前，完成安全生产工作制度制定完善；10月底前，公司 “六化”对标检查合格， “三类人员”培训合格，安全生产责任体系全面建立。  

（三）整改提高阶段（2016年10月1日—10月31日）。对照重点内容开展“回头看”，查缺补漏、整改提高。

（四）考核验收阶段（2016年11月1日—11月30日）。对各分公司开展活动情况进行全面检查和验收。

五、工作要求

 （一）提高认识，加强领导。要充分认识开展“深化安全生产责任落实年”活动的重要性，切实强化组织领导，根据活动安排，结合工作实际，制定工作方案，细化目标任务，层层抓好落实，确保活动取得实效。

（二）突出重点，统筹兼顾。要将“深化安全生产责任落实年”活动与隐患排查治理体系建设、标准化建设、专项整治等工作有机结合，同步安排、统筹推进，着力构建以安全生产责任体系建设为核心的安全生产长效监管机制。要采取定期督导和临时检查相结合，明查和暗访相结合的方式，加强活动开展全过程的监督检查，确保将每一个阶段、每一项工作任务落到实处。

（三）加强宣传，营造氛围。要加强宣传教育，营造舆论氛围，积极引导全体员工深刻认识落实安全生产监管责任和主体责任的重要性。充分运用多种形式宣传，引导员工提高安全意识，落实安全措施，努力做到不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。

（四）认真总结，及时反馈。要认真做好活动的信息采编和总结分析，及时上报进展情况、存在问题和意见建议等，促进活动深入扎实开展。

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2016年4月27日